開(kāi)發(fā)開(kāi)放33年的浦東，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“一騎絕塵”。在增進(jìn)民生福祉方面，實(shí)施7年的浦東“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)已然“出圈”，該行動(dòng)被列為國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，浦東總結(jié)編制的“1+6”資源配置體系和32項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)推廣。

7年推進(jìn)兩輪行動(dòng)計(jì)劃

(資料圖片僅供參考)

2016年，上海市首次提出“15分鐘社區(qū)生活圈”理念。推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，既能解決人民最為關(guān)心的“老小舊遠(yuǎn)”等“急難愁盼”問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)齊城市發(fā)展短板還能及時(shí)回應(yīng)廣大群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的熱切期盼，把最好的資源留給人民、把最優(yōu)的服務(wù)送給人民、把最美的生態(tài)獻(xiàn)給人民、把最便利的出行帶給人民。

浦東結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出以社區(qū)為單位，以居村委為起點(diǎn)，在15分鐘慢行區(qū)域范圍內(nèi)配置居民生活所需的基本服務(wù)設(shè)施。在標(biāo)準(zhǔn)上，劃分城市地區(qū)、城鎮(zhèn)化地區(qū)、遠(yuǎn)郊地區(qū)。城市地區(qū)，以從居委步行15分鐘可達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)化地區(qū)，以從居委步行15分鐘可達(dá)、村委騎行15分鐘可達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)郊地區(qū)，以從居村委騎行15分鐘可達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)。

7年來(lái)，浦東先后推進(jìn)兩輪行動(dòng)計(jì)劃，公共服務(wù)設(shè)施量顯著提升，至2022年底，累計(jì)投入超500億元，消除缺項(xiàng)771個(gè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施增量1479個(gè)。

浦東的公共服務(wù)質(zhì)量和水平也得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)“七有兩便利”。促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“幼有善育”，辦好每一所家門(mén)口學(xué)校實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”，提供更好的醫(yī)療健康服務(wù)實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”，整體提升養(yǎng)老服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“文有樂(lè)享”，全面加強(qiáng)體育資源配置實(shí)現(xiàn)“體有康健”，促進(jìn)公園城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)“窗有綠景”。增強(qiáng)交通出行保障能力實(shí)現(xiàn)“出行便捷”，深化商業(yè)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)“生活便利”。

全區(qū)基礎(chǔ)保障類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可及可達(dá)覆蓋率從2018年的36%上升至2022年的93%，基本建成城鄉(xiāng)一體、方便可及、公平高效、均衡普惠、高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)體系。據(jù)《2020年度上海市基本公共服務(wù)資源布局與高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》，浦東公共服務(wù)資源均衡度全市領(lǐng)先。去年10月，新區(qū)開(kāi)展線(xiàn)上滿(mǎn)意度調(diào)查，結(jié)果顯示居民對(duì)基本公共服務(wù)設(shè)施的知曉度和滿(mǎn)意度均達(dá)到95%以上。

目前，浦東“15分鐘社區(qū)生活圈”已被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局列為國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，是上海唯一的試點(diǎn)項(xiàng)目。

從小切口向大民生不斷拓展

2017年以來(lái)，浦東的“15分鐘社區(qū)生活圈”從小切口向大民生不斷拓展，從解決“有沒(méi)有”到“好不好”逐步升級(jí)，經(jīng)歷了補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效到全面推進(jìn)三個(gè)階段。

2017-2020年，浦東著力在社會(huì)事業(yè)五大領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。圍繞剛性需求，從教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域切入，推動(dòng)實(shí)施第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），三年補(bǔ)缺522個(gè)項(xiàng)目。

2021-2023年，浦東著力在公共服務(wù)九大方面提質(zhì)增效。在補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)，著力解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題，形成“5+4+x”的框架?！?”是第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃5個(gè)領(lǐng)域（教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育）新增需求；“4”是針對(duì)百姓對(duì)美好生活不斷的追求和向往，向公園綠地、交通設(shè)施、托育服務(wù)、社區(qū)商業(yè)等4個(gè)領(lǐng)域拓展；除此以外，36個(gè)街鎮(zhèn)各有特點(diǎn)、差異和稟賦，結(jié)合自身特點(diǎn)適當(dāng)提供特色公共服務(wù)設(shè)施或特色做法，即“x”。

目前，浦東的“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)已進(jìn)入全面推進(jìn)、服務(wù)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的新階段。對(duì)照“人民城市”理念，對(duì)照“引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，2022年，區(qū)委、區(qū)政府圍繞人與城市和諧共生、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合，創(chuàng)造性提出了以“精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個(gè)圈層推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗、基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、生態(tài)環(huán)境更加宜人、城區(qū)和鄉(xiāng)村更加融合發(fā)展。

“圈”出美好生活家園

今年是浦東現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)的完整年，也是新區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃的收官年。

浦東計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)提質(zhì)增效，為浦東居民“圈”出美好生活家園。

率先啟動(dòng)的《浦東新區(qū)街道整體提升打造精品城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》明確了12個(gè)街道的具體目標(biāo)：計(jì)劃實(shí)施390個(gè)項(xiàng)目、總投資125億元。截至2023年3月底已啟動(dòng)147個(gè)項(xiàng)目，完成72個(gè)，今年還將啟動(dòng)91個(gè)項(xiàng)目。

在“精品城區(qū)”建設(shè)中，12個(gè)街道形成了各自的特色。塘橋街道圍繞tivo街區(qū)，打造“小而精”“精而優(yōu)”“優(yōu)而美”的現(xiàn)代城市治理樣板社區(qū)；東明路街道通過(guò)“美麗社區(qū)、智慧社區(qū)、韌性社區(qū)、法治社區(qū)、人文社區(qū)”等五個(gè)維度，整體塑造“宜居?xùn)|明”。此外，還有“璀璨陸家嘴”“耀華上鋼”“大道濰坊”“美好周家渡”“七彩南碼頭”“人文滬東”“美麗浦興”“品質(zhì)洋涇”“幸福金楊”“錦繡花木”，每個(gè)街道都不一樣，都有豐富的內(nèi)涵和特點(diǎn)。

據(jù)了解，在加快構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈過(guò)程中，浦東將以破解“老小舊遠(yuǎn)”民生難題為“主線(xiàn)”。在養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育、舊區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等方面，兜牢基本民生底線(xiàn)。去年浦東率先開(kāi)展“兩舊一村”改造，今年將繼續(xù)啟動(dòng)不成套房屋改造約1100戶(hù)、城中村改造點(diǎn)位54個(gè)。

與此同時(shí)，浦東還將以提升公共資源和服務(wù)品質(zhì)為“高線(xiàn)”。把公共服務(wù)做到位，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育、衛(wèi)生、文體、商業(yè)、就業(yè)等提出的更高要求，以及對(duì)便捷低碳出行、綠色生態(tài)空間等更高的追求。不僅重視公共服務(wù)的基本均衡，同時(shí)考慮公共服務(wù)的品質(zhì)升級(jí)。

（來(lái)源：浦東發(fā)布）

上觀(guān)號(hào)作者：上海規(guī)劃資源