株洲日?qǐng)?bào)全媒體記者/曠昆紅

通訊員/周漾 曹域

【資料圖】

7月3日，盡管天氣炎熱，株洲科能新材料股份有限公司(簡(jiǎn)稱“科能新材”)年產(chǎn)600噸電子材料項(xiàng)目正馬不停蹄進(jìn)行裝修收尾。

“歷經(jīng)3年疫情沖擊，資金和市場(chǎng)等困擾，導(dǎo)致我們的項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工。荷塘區(qū)相關(guān)部門(mén)多次上門(mén)調(diào)研走訪了解情況，協(xié)助融資，幫代辦跑審批，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決‘發(fā)展之難’?！笨颇苄虏牧峡偨?jīng)理曾佳坦言，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，自己的心結(jié)也因此被解開(kāi)。

破局：深入調(diào)研 摸清家底

此前困擾曾佳的心結(jié)，也是近年來(lái)荷塘區(qū)工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來(lái)，隨著荷塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積已遠(yuǎn)超規(guī)劃批復(fù)面積，調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)時(shí)間長(zhǎng)，一時(shí)半會(huì)無(wú)法緩解土地緊張的現(xiàn)狀。

破局的第一步，是深入調(diào)研，摸清家底，找準(zhǔn)問(wèn)題。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展“走找想促”大興調(diào)研之風(fēng)，荷塘區(qū)制定下發(fā)了《荷塘區(qū)批而未供土地、閑置土地、低效（空閑）用地和閑置標(biāo)廠“一園一策”整改方案》，明確土地開(kāi)發(fā)利用率、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收情況等專項(xiàng)指標(biāo)，建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，繪制閑置低效用地盤(pán)活作戰(zhàn)圖，全面摸排“閑置低效”土地面積、地面附屬物、資產(chǎn)負(fù)債、拖欠稅費(fèi)、涉法涉訴等基本情況。

工作專班還定期組織園區(qū)、職能部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）辦召開(kāi)項(xiàng)目處置會(huì)商會(huì)，根據(jù)“閑置低效”不同情況，一企一策，制定每宗閑置和低效工業(yè)用地清理處置路徑，形成處置清單及收回盤(pán)活計(jì)劃，精準(zhǔn)處置，確保處置工作科學(xué)、高效。

盤(pán)活：一企一策 對(duì)癥開(kāi)方

對(duì)于“確診”的低效用地，如何開(kāi)出對(duì)癥藥方？閑置和低效工業(yè)用地處置涉及利益復(fù)雜，騰退“低效企業(yè)”面臨不少實(shí)操上的困難。為此，荷塘區(qū)打出了一套“組合拳”。

“‘母雞’賣(mài)出去了，還得督促孵出‘小雞’?！惫ぷ鲗０嘞嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)未達(dá)到土地出讓合同約定投資強(qiáng)度和建設(shè)進(jìn)度而構(gòu)成閑置低效用地，該區(qū)以合同履約為突破口，促使一開(kāi)始有抵觸情緒甚至避而不談的科能新材、千金、湘藥等一批企業(yè)主動(dòng)商談。千金湘藥31.11畝閑置用地通過(guò)股東大會(huì)討論后，將用于企業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)無(wú)能力履行土地出讓合同的，僵尸企業(yè)、落后企業(yè)的閑置低效用地，采取政府收儲(chǔ)，確保引進(jìn)建設(shè)一批科技水平高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。不久前，荷塘區(qū)就以低于基準(zhǔn)地價(jià)，綜合成本32.35萬(wàn)元/畝的單價(jià)，收回特種鏈條企業(yè)19.69畝凈用地和三江水玻璃23.2畝的閑置用地，然后進(jìn)行二次掛牌，并直接同步給意向拿地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高土地供給效率。

升級(jí)：易主新生 共促發(fā)展

園區(qū)土地資源有限，攤大餅的發(fā)展模式難以為繼，要讓契合產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展。

今年4月，株洲金天機(jī)械有限公司（簡(jiǎn)稱“金天機(jī)械”）成功入駐原怡基星明新材料廠房。該企業(yè)將整合融入先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)合金產(chǎn)業(yè)園。

“易主”前，這塊地整整閑置了14年。因股東矛盾，造成4棟廠房、1棟研發(fā)大樓閑置。在協(xié)調(diào)處理無(wú)解的情況下，荷塘區(qū)依法進(jìn)行了拍賣(mài)，收回土地，化解了企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，并進(jìn)行重新招商。

今年上半年，荷塘區(qū)共盤(pán)活了34.23畝土地?！皥?jiān)持項(xiàng)目為王、效率為先，推進(jìn)以‘畝均論英雄’為指揮棒的高質(zhì)量發(fā)展模式，向工業(yè)存量要發(fā)展增量，真正做到爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效?！焙商羺^(qū)閑置低效用地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。